서해 최전방 해역에 위치한 격렬비열도 3개 섬 중 동격렬비도가 외국인 토지거래허가구역에서 제외된 데다 상속 등을 통해 외국 국적자의 소유가 가능해 군사 요충지의 제도적 관리가 허술

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